在贵州的腹地———“磷都”开阳挂职副校长的短暂而又漫长的时日里，我们欣喜地看到，开阳教育的整体状况有了显见不争的长足发展。但我们亦深深地体认到，地处云贵高原、交通与信息较闭塞、经济欠发达的开阳县，在教育事业进一步发展的道路上依然存在着不少的难题与困惑。
难题一：教育人事制度问题。据了解，整个开阳教育系统，至今仍未实行校长负责制、教师聘任制，由教育主管部门直接任命的正、副校长、教导主任、总务主任等人员亦无明确的任期。其导致校长难以树立必要的威信；学校缺乏能上能下，能进能出，“能者上不能辄止”的灵活又公平的竞争机制；教师缺乏“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的制约机制及必要的压力。正因为此，开阳教育系统中尚有不少在教育管理与教学方面颇具才华的优秀人才的潜力还没有得到应有的挖掘。可见，其现有的教育人事制度明显地滞后于社会与教育的发展现状，已成为开阳教育发展至为关键的一个瓶颈。
难题二：办学经费问题。在我的调查中，教育经费紧缺是每位教育主管人员与学校负责人开口必说的第一句话。在时下中国教育界，呼声最高的恐怕非素质教育莫属。俗话说：巧妇难为无米之炊。普及九年义务教育，落实素质教育自然需要大批的资金注入，否则就只能挂在嘴头上。但由于当地财政基本上属于“吃饭财政”，政府、教育部门都很难拿出大量的资金，而学校除了少量的杂费外，又不敢多收学生一文钱。这样一来，教育几乎成了无源之水，许多学校对于一些极为基础的硬件设施都可想而不可及。再者，政府主管部门为了保证入学率，通过“普九”验收，允许学生打“白条”，以致学生拖欠学校费用现象极为严重。以某乡中心小学为例，此学期学校应收学杂费4万余元，实际只收到3．2万元，其中尚有1．2万元是由教师用紧巴巴的工资垫付的。原本举步维艰的学校，不啻是雪上加霜。
难题三：意识观念问题。一个老生常谈而又十分现实与尖锐的话题。提之，有被讽为炒人话头之虞，而若不提，则又恐有避重趋轻之嫌，故而罗列于末，非其位轻也，实重矣。经济、社会的落后与意识观念的僵化、保守往往是一对孪生的兄弟。贵州发展的迟缓固然有诸多客观的原因，但思想的不解放，观念的陈旧无疑难逃其咎。有人言，广东人在戏谑东西部差距时说：我们广东人专门研究中央说哪些不能干，不能干的坚决不干，至于没说的我们都干；而西部人专门研究中央说哪些能干，说了的才干，没说的都不干。这听似拗口的话后面，揭露的却是一种观念上的差异，而这一差异又无情地外化为现实的存在。其中，教育状况就是重要的一个层面。我们明显地感觉到，开阳教育存在的种种现实难题的背后总能找到落后观念的阴影，或大或小、或显或隐。
凡上数端，极大地牵制着当地教育的进一步发展。而这一切的彻底解决，也许非一朝一夕之功所能成就。
在贵州的腹地———“磷都”开阳挂职副校长的短暂而又漫长的时日里，我们欣喜地看到，开阳教育的整体状况有了显见不争的长足发展。但我们亦深深地体认到，地处云贵高原、交通与信息较闭塞、经济欠发达的开阳县，在教育事业进一步发展的道路上依然存在着不少的难题与困惑。
难题一：教育人事制度问题。据了解，整个开阳教育系统，至今仍未实行校长负责制、教师聘任制，由教育主管部门直接任命的正、副校长、教导主任、总务主任等人员亦无明确的任期。其导致校长难以树立必要的威信；学校缺乏能上能下，能进能出，“能者上不能辄止”的灵活又公平的竞争机制；教师缺乏“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的制约机制及必要的压力。正因为此，开阳教育系统中尚有不少在教育管理与教学方面颇具才华的优秀人才的潜力还没有得到应有的挖掘。可见，其现有的教育人事制度明显地滞后于社会与教育的发展现状，已成为开阳教育发展至为关键的一个瓶颈。
难题二：办学经费问题。在我的调查中，教育经费紧缺是每位教育主管人员与学校负责人开口必说的第一句话。在时下中国教育界，呼声最高的恐怕非素质教育莫属。俗话说：巧妇难为无米之炊。普及九年义务教育，落实素质教育自然需要大批的资金注入，否则就只能挂在嘴头上。但由于当地财政基本上属于“吃饭财政”，政府、教育部门都很难拿出大量的资金，而学校除了少量的杂费外，又不敢多收学生一文钱。这样一来，教育几乎成了无源之水，许多学校对于一些极为基础的硬件设施都可想而不可及。再者，政府主管部门为了保证入学率，通过“普九”验收，允许学生打“白条”，以致学生拖欠学校费用现象极为严重。以某乡中心小学为例，此学期学校应收学杂费4万余元，实际只收到3．2万元，其中尚有1．2万元是由教师用紧巴巴的工资垫付的。原本举步维艰的学校，不啻是雪上加霜。
难题三：意识观念问题。一个老生常谈而又十分现实与尖锐的话题。提之，有被讽为炒人话头之虞，而若不提，则又恐有避重趋轻之嫌，故而罗列于末，非其位轻也，实重矣。经济、社会的落后与意识观念的僵化、保守往往是一对孪生的兄弟。贵州发展的迟缓固然有诸多客观的原因，但思想的不解放，观念的陈旧无疑难逃其咎。有人言，广东人在戏谑东西部差距时说：我们广东人专门研究中央说哪些不能干，不能干的坚决不干，至于没说的我们都干；而西部人专门研究中央说哪些能干，说了的才干，没说的都不干。这听似拗口的话后面，揭露的却是一种观念上的差异，而这一差异又无情地外化为现实的存在。其中，教育状况就是重要的一个层面。我们明显地感觉到，开阳教育存在的种种现实难题的背后总能找到落后观念的阴影，或大或小、或显或隐。
凡上数端，极大地牵制着当地教育的进一步发展。而这一切的彻底解决，也许非一朝一夕之功所能成就。
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